Chapitre VI
La France à la fin de la guerre et la IVème République
1944-1958
A la fin de la WW2, France dans situation particulière car a signé l’armistice en 1940 et fait partie des vaincus
Gouvernement officiel de Pétain accusé de collaboration
Pays a subit une lourde occupation, divisé en zones occupées et libres. Centre éco dans la zone occupée
A partir de 1942, américains débarquent en Afrique Nord et Allemands occupent aussi la zone Sud : pas d’indépendance
Phénomène de la résistance double, mise sur pied du CNR qui élabore un programme de réformes qui seront appliquées à la libération
De Gaulle à Alger crée le GPRF soutenu par les partis
En 1944, libération , De Gaulle vante la résistance.
I) La France à la libération, le gouvernement provisoire
Pays sort largement dévasté de la guerre, pénurie, destructions
Quelle évolution politique ?
Problème de l’attitude à avoir face à la collaboration
Exécutions sauvages d’abord
Position gaulliste : chercher l’apaisement, reconstruire le pays, quelques procès pour l’exemple
Quelle place la France va retrouver ? Car France n’était pas aux conférences, De Gaulle veut faire reconnaître la France comme pays vainqueur et libérateur, soutient de Churchill
A la création de l’ONU, France obtient droit de veto et une part de l’Allemagne
Gouvernement provisoire reconnu par les vainqueurs
1947 : Conférences à Parsi et traités de paix.
A) Le poids de la guerre
Voir chapitre Bilan et Mémoire de la seconde guerre mondiale
Volonté de reconstruction aussi bien communiste que gaulliste : pas de grèves ni manifs
De Gaulle prend le risque de ne pas reformer la monnaie => fragilité
PC coopère, n’affronte pas, il est très populaire, grosse force électorale et syndicale
Problème colonial pas abandonné mais assoupli, opinion publique pense que garder les colonies est normal.
B) La reconstruction et les réformes
Reconstruction = urgence, De Gaulle fait le choix de l’aide américaine,plan Marshall en 1947 mais prêts déjà en 1944
Réticence et hostilité du PC quant à l’aide américaine, y voit une main mise sur l’Europe
Idée que l’Etat doit aider l’économie et le social => Etat providence
Série de réformes en 1945 = Ennorme vague de nationalisation (Création de gaz de France, de la RATP, Banque de France, Crédit Lyonnais, Société générale)
Mise sur pied d’une planification : Jean Monnet (centre modéré)
Etat fait des suggestions, développement des biens de consommation
Pas de nationalisations dans la grande industrie, PC déçu
Sécurité sociale baisse la mortalité infantile, amélioration du système des retraites, SMIC, Allocations familiales favorisant la natalité
Revalorisation du statut d’agriculteur, fermage et métayage
Création de l’ENA pour que les recrutement des hauts fonctionnaires ne se fasse plus par favoritisme
Droit de vote aux femmes en 1944
=> Amélioration des conditions de vie.
C) Situation politique
Avec Pétain, vie politique avait disparue (pas de partis, de parlement), désir d’y revenir
Rédacteurs de la constitution ne veulent pas donner trop de pouvoir à un homme
De Gaulle a un énorme prestige mais pas de parti politique, il doit composer avec les autres partis
En 1944, élections municipales, 3 partis emmergent : PC, SFIO et MRP (ressemble à la démocratie chrétienne, centre, peur du PC)
Droite traditionnelle écrasée car associée à Vichy
Nouveau petit parti créé : UDSR avec François Mitterrand
En 1945 : première élections liées à un referendum (On garde la constitution de la IIIème République ou changement de régime ?) => 96% de oui (Parti radical dit non)
Donc élections d’une assemblée constituante pour rédiger nouvelle constitution
Résultat des élections : PC 148 députés, SFIO 143, MRP 135
Texte doit être écrit avec l’accord de Gaulle mais De Gaulle veut un rôle important pour le chef de l’Etat alors que 3 autres partis veulent un régime parlementaire
En 1946, De Gaulle annonce que s’ils font ça il démissionne.
Du coup il démissionne et régime parlementaire en attendant la nouvelle constitution
Divergences importantes entre PC et MRP : PC ne veut pas de sénat
SFIO se rallie au PC avec hésitation
5 mai 1946, constitution prête mais MRP pas content fait campagne contre le projet ainsi que De Gaulle et la droite => 53% de Non
Assemblée est dissoute, nouvelles élections prévues
19 juin 1946 : Discours de Bayeux par De Gaulle qui résume son programme politique = critique du vote à la proportionnelle, de l’assemblée unique, du président faible
Octobre 1946, nouvelles élections : MRP en tête puis PC et SFIO, modification du texte = Deux assemblées (députés et conseil de la République) => 53% de Oui mais beaucoup d’abstention.
II) La constitution et les débats de la IVème République
A) La constitution
Adoptée en 1946 :
-Scrutin proportionnel, un seul tour et proportion de siège = proportion de voix, représente bien l’opinion publique, listes présentées par chaque parti
-Conseillers de la République élus pour 6 ans renouvelables par tiers tous les 2 ans, rôle consultatif, peut émettre projets mais pas de pouvoir de décision
-Chambre des députés souveraine, élit le Président pour 7 ans qui a un rôle honorifique
-Pouvoir exécutif confié au ministre dirigé par le président du conseil (1er ministre)
-Pouvoir exécutif entièrement contrôlé par chambre des députés
Dès que plus la majorité au parlement, le ministère tombe => Instabilité
Jusqu’à 1947, 3 partis dominants s’entendent
Après 1947, Emiettement de la vie politique, multipartisme avec 6 partis très différents
Durée d’un ministère très courte, le plus long est celui de Guy Mollet : 18 mois
Sentiment de flou pour l’opinion publique, électeurs de plus en plus mécontents, montée d’un courant anti-parlementaire
Quelques oppositions fortes à partir de 1952 :
-Les Gaullistes : réclament le changement de régime
-Le PC qui reproche les magouilles parlementaires, l’incapacité à s’occuper du peuple
Système parlementaire marche bien dans pats à 2 ou 3 partis (UK) qui s’entendent bien
Habitude française de ne pas concerter = > échec
B) Le tripartisme au pouvoir jusqu’à mai 1947
Novembre 1946 Election de l’Assemblée pour 5 ans : PC 183, MRP 167, SFIO 105
Puis CNI (= Centre nationale des indépendants, droite avec désir d’ordre, libéral, Pinay) 75, VDSR 11, Radical 60, Sans partis 18 => Tripartisme
Les 3 partis désignent le président : Vincent Auriol (SFIO) et le 1er ministre Ramadier (SFIO)
Certains ministres sont communistes
Système dure jusqu’en mai 1947 = rupture avec PC à cause de problèmes :
Guerre froide, doctrine Truman, aide américaine, début de la guerre d’Indochine et PC refuse de voter les crédits militaires
La CGT fait des discours dans l’Huma : réaugmenter les salaires, améliorer les conditions de vie ouvrières
Mai 1947 : grève des usines Renault, occupation d’usine, PC soutient
MRP et SFIO demande à PC de quitter le gouvernement ou de se ranger, vote du parlement
PC obligé de démissionner et passe dans l’opposition, soutient les grèves, bloque
Mais PC toujours très puissant au parlement
MRP et SFIO doivent trouver de nouveaux alliés
De Gaulle créé le RPF (rassemblement pour la Republique française) en 1947
=> Situation difficile à gérer.
III) L’évolution de mai 1947 à juin 1958
En 12 ans nombreuses difficultés :
-Niveau politique : Comment créer un gouvernement stable ?
-Niveau colonial : Comment les garder ?
-Volonté de moderniser le pays, de s’engager dans la construction européenne
-Politique sociale
Pas que des choses négatives mais pour opinion publique, progrès masqués par la pagaille
A) La troisième force : mai 1947 à mars 1952
Idée du MRP et de la SFIO : création d’une 3ème force ni gaulliste ni communiste pour gouverner, centre gauche et entamer construction européenne et moderniser le pays
3ème force gouverne avec alliances temporaires pour faire passer les projets (CNI, UDSR, Radical) => Assez fragile, toujours serré
Opinion publique perdue
Positif : Alliance avec USA, Entrée dans l’Otan en 1949, alignement sur la politique américaine, construction européenne par Jean Monnet, CECA en 1951, négociations pour la CED
Divergences : Planification marche bien mais MRP de plus en plus libéral s’y oppose, SFIO et radical veulent une école laïque et MRP encouragent les subventions à l’éducation privée catholique, soutenus par CNI
Problèmes : PC continue les grèves contre gouvernement (400 000 grèves en 1947, quasi-paralysie de l’économie, SFIOet MRP font appel à l’armée pour vider usine, PC en sort renforcé), nouveaux syndicats non PC se développent, PC fait une politique d’obstruction à l’Assemblée nationale pour problèmes coloniaux
De Gaulle fait un discours en avril 1947 sur indépendance nationale, pouvoir « flageolant et larmoyant » , dramatisation
En octobre 1947, municipales : Gaullistes ont 35 à 40% des voix, beaucoup de mairies deviennent gaullistes, score se maintient aux cantonales
Partis de la 3ème force, prévoyant l’échec font voter en 1951 la lois des apparentements (certaines listes peuvent s’allier, diminue influence de la proportionnelle = magouille)
Elections en 1952 : PC et RPF se présente et autres partis font des panachés : RPF 117, PC 103, SFIO 106, MRP 88, CNI 99, Radical + UDSR 99
Sans les alliance, PC + RPF auraient 50% des sièges
Même avec la magouille, 3ème force a un résultat très moyen => Parlement difficile à gérer.
Conflits sur l’école privée ressurgissent, MRP présente la loi Barangé (soutient au privé) qui passe avec soutient gaulliste => Sfio quitte le gouvernement.
B) 1952-1956
Comme 3ème force a éclaté, il faut trouver un nouvel équilibre politique
Expérience où les gaullistes participent au gouvernement échoue
Mais les députés gaullistes veulent rester au parlement
De Gaulle fait un discours fracassant, dissous le parti gaulliste, se retire de la vie politique, va écrire ses mémoires à la campagne
Nouveau ministère : MRP + CNI + Gaullistes
1) Ministère Pinay de Mars à décembre 1952
Première fois que droite retourne au pouvoir, s’appuyant sur MRP, radicaux et gaullistes
Rupture avec gouvernement précédent : politique libérale, redressement du budget de l’état, politique d’austérité
Volonté de rassurer les salariés, revalorisation du SMIC, stabilisation de la hausse des prix en 1956 mais augmentation des impôts => Equilibre
Politique favorable aux population moyennes et aisées, aux grosses entreprises, au commerce
Période marquée par difficultés coloniales, américains aident face au communisme
Mécontentement dans les mines de charbons et manifestation paysannes touchés par modernisation
Situation difficilement gérable au parlement, besoin du MRP mais lui reproche des choses.
Il n’a plus la majorité donc démissionne mais est bien vu : a tenté de tenir une politique cohérente. Il n’est resté qu’un an mais deviendra ministre des finances de de Gaulle
Après, période de transition : ministres se succèdent
Problèmes coloniaux : 1955 Défaite de Dien Bien Phù, 1953 abandon du soutient des USA, détérioration de la situation au Maroc et en Tunisie, aucun gouvernement n’a le courage de négocier
Développement d’un courrant anti-parlementaire et scandale financier
Décembre 1953, il faut un nouveau président mais députés divisés se décident en 15 jours pour René Coty (CNI) => Développement de l’extrême droite au parlement xénophobe et pro colonial => instabilité.
2) Ministère Pierre Mendès-France de juin 1954 à février 1955
Resté célèbre après sa chute car politique cohérente de centre gauche malgré son petit parti (radical), soutenu par l’Express, volonté de réconcilier vie politique
Quand il se présente, il annonce qu’il refuse de passer des accords avec autres partis, veut résoudre le problème colonial, réformer la constitution, politique économique mixte
Il a les voix du MRP, radicaux, SFIO, UDSR et PC : hétéroclite
De Gaulle saute sur l’occasion pour tenter de résoudre problème colonial et investir la CED
En juillet 1954 : fin de la guerre d’Indochine mais problèmes en Algérie
Il a stabilisé les prix, avait un taux de croissance de 6% mais PC lui reproche la CED et la politique en Algérie
Campagne d’opinion, il doit démissionner en 1955 mais l’impression d’un homme honnête.
Période de transitionavec Edgar Faure mais grande difficulté, il dissous l’Assemblée
Elections demandées en 1956
Problème algérien domine la campagne, PC demande l’indépendance, poujadistes le contraire, partis de gauche des réformes et modérés veulent l’intervention de l’armée
Front républicain (Radical, SFIO, UDSR) remportent élections suivis de près par les modérés (CNI, MRP, Gaullistes).
3) Ministère Guy Mollet (SFIO) de janvier 1956 à mai 1957
Les points négatifs : Politique extérieure en Algérie, croit qu’il peut gagner avec l’armée, perd le soutient de De Gaulle et des partis de gauche, SFIO de plus en plus réticent aussi, échec du canal de Suez en 1956
Les points positifs : Poursuite de la construction de l’Europe, CEE en 1957, aboutissement des négociations avec Tunisie et Maroc, autonomie de l’Afrique noire en 1956, 3ème semaine de congés payés, solidarité aux retraités
Par contre, abandon de la stabilisation des prix et déficit du budget de l’état
Démission en 1957 et effondrement de la IVème République.
IV) L’effondrement de la IVème République
Instabilité, fosse entre français et français d’Algérie, critique de l’armée, putsch d’Algérie en 1958 => Impasse
Pierre Pflimlin du MRP débordé par la situation
De Gaulle se présente comme le sauveur, réunion des journalistes pour préparer son retour
De Gaulle a l’appui de l’armée
Filmin démissionne le 28 mai 1958, De Gaulle se présente au parlement, il devient le dernier chef de l’Etat de la IVème République.
Il demande les pleins pouvoirs le 3 juin, pas de manifestation, il a le champ libre.
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