Histoire - Chapitre 7

Chapitre VII

La Vème République

De Gaulle veut changer la constitution. Elle est soumise aux français par referendum en septembre 1958.

I) De Gaulle (1958-1969)

A) La nouvelle constitution

Il la confie à un comité d’experts sur se directive (donner plus de pouvoir au chef de l’état pour empêcher l’instabilité politique)

On adopte le scrutin majoritaire à deux tours

Au 2^ème tour, maintient des partis les mieux placée et alliances => défavorise ceux qui n’ont pas d’alliances et pousse les gens à voter utile au 2^ème tour

PC sans alliés : chute du parti

Pouvoir du parlement réduit et celui du chef de l’état augmenté : élu pour 7 ans avec possibilité de se représenter

En cas de crises graves, il peut se passer de parlement, pleins pouvoirs garantis pendant 6 mois

Système de référendum sans consulter le parlement

Il est le chef des armées, décide d’utiliser l’arme nucléaire

Président joue aussi un rôle lesgislatif, peut poser des décrets, des lois sans accord de l’Assemblée pour aller plus vite

Président intouchable pendant son mandat, ne peut pas être renversé

Possibilité d’avoir un président de droite et un premier ministre de gauche

Parlement composé de la chambre des députés élue pour 5 ans et le sénat élu pour 9 ans au suffrage indirect renouvelable par tiers tous les 3 ans

Ces deux assemblées ont un pouvoir égal, doivent discuter, « navette parlementaire » : système lent mais équilibré

Le parlement a deux rôles : les lois et surveiller le budget, il ne siège pas tout le temps, il choisit le 1^er ministre et le ministère

Si la majorité au parlement est l’opposition : cohabitation, problème pas prévu au départ

Quand pas de problème de cohabitation, 1^er ministre = fusible, possibilité de le changer quand tout va mal

=> Qualités certaines au niveau de la stabilité, président et 1^er ministre durables, pas otages du parlement, considérés comme responsables quand erreurs

Reproches : petits partis non représentés, obligation de s’allier, bipolarisation de la vie politique (droit, gauche)

Conclusion critiquée par la gauche au départ, annonce qu’ils changeront s’ils arrivent au pouvoir mais Mitterrand trouve ça sympa finalement

Aujourd’hui, PC critique encore et demande proportionnelle ainsi que FN.

B) Le régime gaulliste et son fonctionnement

En septembre 1958, de Gaulle présente la constitution par referendum, tous les partis appellent à voter Oui sauf PC (22% des électeurs), poujadistes et Mitterrand

=> 78,9 de Oui

De Gaulle créée l’UNR (Union pour la nouvelle République)

Elections pour le nouveau parlement en novembre 1958 au scrutin majoritaire : poussée gaulliste très forte au 1^er tour (25%), PC se maintient (19%), PS en recul.

Mais au 2^ème tour, gauche non alliée donc UNR gagne 212 députés alors que PC 10.

SFIO n’a que 44, gauche est trop divisée, n’existe plus

Le 21 décembre 1958, De Gaulle élu par un collège éléctoral de 80 000 notables : il devient président de la Vème République

Il choisit Michel Debré comme 1^er ministre, gaulliste, commence son mandat dans de très bonnes conditions

Annonce de 3 priorités : Problème colonial, renforcement du rôle de la France et indépendance en politique extérieure, France doit être grande puissance économique.

1) Le problème colonial

Deux problèmes : Afrique noire et Algérie

En 1958 : referendum demande à l’Afrique si elle veut rester associée à la France, tous répondent Oui sauf Nouvelle Guinée

Problème très grave en Algérie quand il arrive au pouvoir

Au départ, souhait d’une victoire militaire et comme pétrole au Sahara, souhait d’une association, reformes => impasse militaire

EEN 1959 évolution de son discours : autodétermination puis indépendance

Algérie est une impasse financière et politique en 1961

Putsch des généraux (Salan) raté, création de l’OAS

De Gaulle utilise l’article 16 : pleins pouvoirs

Négociations puis accords d’Evian en mars 1962, referendum en métropole et Algérie.

2) La politique extérieure

Rupture avec politique de la IVème République (où France était fidèle aux USA)

De Gaulle veut une indépendance nationales, quitte l’OTAN, USA surpris

Création d’une force nucléaire = force de frappe

Critique de la politique extérieure des USA (Guerre du Vietnam, Israël, Moyen-Orient)

Politique français pro arabe (pour le pétrole) => Détérioration des rapports avec USA et Israël

De Gaulle fait une discours profrançais au Canada, projet de revaloriser la francophonie dans le monde

Attitude très critique à l’égard de l’URSS, critique le régime totalitaire et la mainmise sur les pays d’Europe de l’Est

Grands discours enflammés sur l’Europe libre et unie qui passent pour ridicules

Il reconnaît la Chine communiste en 1964 pour embéter les USA

Construction européenne : Accentuer le rapprochement franco-allemand pour repousser les anglais (cheval de Troie de l’USA)

De Gaulle veut une Europe des Etats, pas supranationale

Nécessité de garder de bons rapports avec anciennes colonies.

3) La politique économique et sociale

Création du nouveau franc par Pinay (ministre des finances) pendant 30 glorieuses : monnaie forte

Taux de croissance de 6 à 7 %, pas de chômage

Industrialisation forte, firmes multinationales françaises, société de consommation

Secteurs forts : automobile (Renault), aéronautique de prestige (Concorde, aviation militaire vendue au Moyen-Orient, paquebot France)

Développement de grands centres de sidérurgies (Dunkerque)

France devient 1^ère puissance agricole mondiale, 1962 la PAC

Développement du secteur tertiaire, de l’emploi féminin (30% moins payées que les hommes)

Modernisation des réseaux de transport : autoroutes

Progrès sociaux : enrichissement des classes moyennes, petite progression des salaires des ouvriers, petits paysans ruinés par la modernisation agricole

Fermeture des mines de charbon et de fer : grandes grèves

Activités traditionnelle (textile) réduite

Grande période d’immigration, besoin de main d’œuvre

Démocratisation du domaine scolaire, bac pour tous.

4) La pratique du pouvoir gaulliste, évolution de 1958 à 1965

Reproche à De Gaulle d’avoir une pratique monarchiste, caricature en Louis XIV

En 1962, parlement lui reproche de ne jamais le consulter, fait passer une motion de censure contre Pompidou que De gaulle voulait comme 1^er ministre

De gaulle fâché, dissous l’Assemblée et décide l’élection du président au suffrage universel, referendum en octobre 1962, tous les partis sauf gaullistes appellent à voter non : 62% de Oui

Vote pour élire une nouvelle chambre des députés : De Gaulle obtient une majorité absolue et renomme Pompidou

De Gaulle sous-estime la montée du mécontentement

Partis de gauche se rassemblent et se présentent ensembles en 1965 avec Mitterrand

Montée d’une opposition centriste (CD), Lecanuet réalise un assez bon score

Evénements de mai 1968 sur polycopiés.

Histoire - Chapitre 6

Chapitre VI

La France à la fin de la guerre et la IVème République

1944-1958

A la fin de la WW2, France dans situation particulière car a signé l’armistice en 1940 et fait partie des vaincus

Gouvernement officiel de Pétain accusé de collaboration

Pays a subit une lourde occupation, divisé en zones occupées et libres. Centre éco dans la zone occupée

A partir de 1942, américains débarquent en Afrique Nord et Allemands occupent aussi la zone Sud : pas d’indépendance

Phénomène de la résistance double, mise sur pied du CNR qui élabore un programme de réformes qui seront appliquées à la libération

De Gaulle à Alger crée le GPRF soutenu par les partis

En 1944, libération , De Gaulle vante la résistance.

I) La France à la libération, le gouvernement provisoire

Pays sort largement dévasté de la guerre, pénurie, destructions

Quelle évolution politique ?

Problème de l’attitude à avoir face à la collaboration

Exécutions sauvages d’abord

Position gaulliste : chercher l’apaisement, reconstruire le pays, quelques procès pour l’exemple

Quelle place la France va retrouver ? Car France n’était pas aux conférences, De Gaulle veut faire reconnaître la France comme pays vainqueur et libérateur, soutient de Churchill

A la création de l’ONU, France obtient droit de veto et une part de l’Allemagne

Gouvernement provisoire reconnu par les vainqueurs

1947 : Conférences à Parsi et traités de paix.

A) Le poids de la guerre

Voir chapitre Bilan et Mémoire de la seconde guerre mondiale

Volonté de reconstruction aussi bien communiste que gaulliste : pas de grèves ni manifs

De Gaulle prend le risque de ne pas reformer la monnaie => fragilité

PC coopère, n’affronte pas, il est très populaire, grosse force électorale et syndicale

Problème colonial pas abandonné mais assoupli, opinion publique pense que garder les colonies est normal.

B) La reconstruction et les réformes

Reconstruction = urgence, De Gaulle fait le choix de l’aide américaine,plan Marshall en 1947 mais prêts déjà en 1944

Réticence et hostilité du PC quant à l’aide américaine, y voit une main mise sur l’Europe

Idée que l’Etat doit aider l’économie et le social => Etat providence

Série de réformes en 1945 = Ennorme vague de nationalisation (Création de gaz de France, de la RATP, Banque de France, Crédit Lyonnais, Société générale)

Mise sur pied d’une planification : Jean Monnet (centre modéré)

Etat fait des suggestions, développement des biens de consommation

Pas de nationalisations dans la grande industrie, PC déçu

Sécurité sociale baisse la mortalité infantile, amélioration du système des retraites, SMIC, Allocations familiales favorisant la natalité

Revalorisation du statut d’agriculteur, fermage et métayage

Création de l’ENA pour que les recrutement des hauts fonctionnaires ne se fasse plus par favoritisme

Droit de vote aux femmes en 1944

=> Amélioration des conditions de vie.

C) Situation politique

Avec Pétain, vie politique avait disparue (pas de partis, de parlement), désir d’y revenir

Rédacteurs de la constitution ne veulent pas donner trop de pouvoir à un homme

De Gaulle a un énorme prestige mais pas de parti politique, il doit composer avec les autres partis

En 1944, élections municipales, 3 partis emmergent : PC, SFIO et MRP (ressemble à la démocratie chrétienne, centre, peur du PC)

Droite traditionnelle écrasée car associée à Vichy

Nouveau petit parti créé : UDSR avec François Mitterrand

En 1945 : première élections liées à un referendum (On garde la constitution de la IIIème République ou changement de régime ?) => 96% de oui (Parti radical dit non)

Donc élections d’une assemblée constituante pour rédiger nouvelle constitution

Résultat des élections : PC 148 députés, SFIO 143, MRP 135

Texte doit être écrit avec l’accord de Gaulle mais De Gaulle veut un rôle important pour le chef de l’Etat alors que 3 autres partis veulent un régime parlementaire

En 1946, De Gaulle annonce que s’ils font ça il démissionne.

Du coup il démissionne et régime parlementaire en attendant la nouvelle constitution

Divergences importantes entre PC et MRP : PC ne veut pas de sénat

SFIO se rallie au PC avec hésitation

5 mai 1946, constitution prête mais MRP pas content fait campagne contre le projet ainsi que De Gaulle et la droite => 53% de Non

Assemblée est dissoute, nouvelles élections prévues

19 juin 1946 : Discours de Bayeux par De Gaulle qui résume son programme politique = critique du vote à la proportionnelle, de l’assemblée unique, du président faible

Octobre 1946, nouvelles élections : MRP en tête puis PC et SFIO, modification du texte = Deux assemblées (députés et conseil de la République) => 53% de Oui mais beaucoup d’abstention.

II) La constitution et les débats de la IVème République

A) La constitution

Adoptée en 1946 :

-Scrutin proportionnel, un seul tour et proportion de siège = proportion de voix, représente bien l’opinion publique, listes présentées par chaque parti

-Conseillers de la République élus pour 6 ans renouvelables par tiers tous les 2 ans, rôle consultatif, peut émettre projets mais pas de pouvoir de décision

-Chambre des députés souveraine, élit le Président pour 7 ans qui a un rôle honorifique

-Pouvoir exécutif confié au ministre dirigé par le président du conseil (1^er ministre)

-Pouvoir exécutif entièrement contrôlé par chambre des députés

Dès que plus la majorité au parlement, le ministère tombe => Instabilité

Jusqu’à 1947, 3 partis dominants s’entendent

Après 1947, Emiettement de la vie politique, multipartisme avec 6 partis très différents

Durée d’un ministère très courte, le plus long est celui de Guy Mollet : 18 mois

Sentiment de flou pour l’opinion publique, électeurs de plus en plus mécontents, montée d’un courant anti-parlementaire

Quelques oppositions fortes à partir de 1952 :

-Les Gaullistes : réclament le changement de régime

-Le PC qui reproche les magouilles parlementaires, l’incapacité à s’occuper du peuple

Système parlementaire marche bien dans pats à 2 ou 3 partis (UK) qui s’entendent bien

Habitude française de ne pas concerter = > échec

B) Le tripartisme au pouvoir jusqu’à mai 1947

Novembre 1946 Election de l’Assemblée pour 5 ans : PC 183, MRP 167, SFIO 105

Puis CNI (= Centre nationale des indépendants, droite avec désir d’ordre, libéral, Pinay) 75, VDSR 11, Radical 60, Sans partis 18 => Tripartisme

Les 3 partis désignent le président : Vincent Auriol (SFIO) et le 1^er ministre Ramadier (SFIO)

Certains ministres sont communistes

Système dure jusqu’en mai 1947 = rupture avec PC à cause de problèmes :

Guerre froide, doctrine Truman, aide américaine, début de la guerre d’Indochine et PC refuse de voter les crédits militaires

La CGT fait des discours dans l’Huma : réaugmenter les salaires, améliorer les conditions de vie ouvrières

Mai 1947 : grève des usines Renault, occupation d’usine, PC soutient

MRP et SFIO demande à PC de quitter le gouvernement ou de se ranger, vote du parlement

PC obligé de démissionner et passe dans l’opposition, soutient les grèves, bloque

Mais PC toujours très puissant au parlement

MRP et SFIO doivent trouver de nouveaux alliés

De Gaulle créé le RPF (rassemblement pour la Republique française) en 1947

=> Situation difficile à gérer.

III) L’évolution de mai 1947 à juin 1958

En 12 ans nombreuses difficultés :

-Niveau politique : Comment créer un gouvernement stable ?

-Niveau colonial : Comment les garder ?

-Volonté de moderniser le pays, de s’engager dans la construction européenne

-Politique sociale

Pas que des choses négatives mais pour opinion publique, progrès masqués par la pagaille

A) La troisième force : mai 1947 à mars 1952

Idée du MRP et de la SFIO : création d’une 3^ème force ni gaulliste ni communiste pour gouverner, centre gauche et entamer construction européenne et moderniser le pays

3^ème force gouverne avec alliances temporaires pour faire passer les projets (CNI, UDSR, Radical) => Assez fragile, toujours serré

Opinion publique perdue

Positif : Alliance avec USA, Entrée dans l’Otan en 1949, alignement sur la politique américaine, construction européenne par Jean Monnet, CECA en 1951, négociations pour la CED

Divergences : Planification marche bien mais MRP de plus en plus libéral s’y oppose, SFIO et radical veulent une école laïque et MRP encouragent les subventions à l’éducation privée catholique, soutenus par CNI

Problèmes : PC continue les grèves contre gouvernement (400 000 grèves en 1947, quasi-paralysie de l’économie, SFIOet MRP font appel à l’armée pour vider usine, PC en sort renforcé), nouveaux syndicats non PC se développent, PC fait une politique d’obstruction à l’Assemblée nationale pour problèmes coloniaux

De Gaulle fait un discours en avril 1947 sur indépendance nationale, pouvoir « flageolant et larmoyant » , dramatisation

En octobre 1947, municipales : Gaullistes ont 35 à 40% des voix, beaucoup de mairies deviennent gaullistes, score se maintient aux cantonales

Partis de la 3^ème force, prévoyant l’échec font voter en 1951 la lois des apparentements (certaines listes peuvent s’allier, diminue influence de la proportionnelle = magouille)

Elections en 1952 : PC et RPF se présente et autres partis font des panachés : RPF 117, PC 103, SFIO 106, MRP 88, CNI 99, Radical + UDSR 99

Sans les alliance, PC + RPF auraient 50% des sièges

Même avec la magouille, 3^ème force a un résultat très moyen => Parlement difficile à gérer.

Conflits sur l’école privée ressurgissent, MRP présente la loi Barangé (soutient au privé) qui passe avec soutient gaulliste => Sfio quitte le gouvernement.

B) 1952-1956

Comme 3^ème force a éclaté, il faut trouver un nouvel équilibre politique

Expérience où les gaullistes participent au gouvernement échoue

Mais les députés gaullistes veulent rester au parlement

De Gaulle fait un discours fracassant, dissous le parti gaulliste, se retire de la vie politique, va écrire ses mémoires à la campagne

Nouveau ministère : MRP + CNI + Gaullistes

1) Ministère Pinay de Mars à décembre 1952

Première fois que droite retourne au pouvoir, s’appuyant sur MRP, radicaux et gaullistes

Rupture avec gouvernement précédent : politique libérale, redressement du budget de l’état, politique d’austérité

Volonté de rassurer les salariés, revalorisation du SMIC, stabilisation de la hausse des prix en 1956 mais augmentation des impôts => Equilibre

Politique favorable aux population moyennes et aisées, aux grosses entreprises, au commerce

Période marquée par difficultés coloniales, américains aident face au communisme

Mécontentement dans les mines de charbons et manifestation paysannes touchés par modernisation

Situation difficilement gérable au parlement, besoin du MRP mais lui reproche des choses.

Il n’a plus la majorité donc démissionne mais est bien vu : a tenté de tenir une politique cohérente. Il n’est resté qu’un an mais deviendra ministre des finances de de Gaulle

Après, période de transition : ministres se succèdent

Problèmes coloniaux : 1955 Défaite de Dien Bien Phù, 1953 abandon du soutient des USA, détérioration de la situation au Maroc et en Tunisie, aucun gouvernement n’a le courage de négocier

Développement d’un courrant anti-parlementaire et scandale financier

Décembre 1953, il faut un nouveau président mais députés divisés se décident en 15 jours pour René Coty (CNI) => Développement de l’extrême droite au parlement xénophobe et pro colonial => instabilité.

2) Ministère Pierre Mendès-France de juin 1954 à février 1955

Resté célèbre après sa chute car politique cohérente de centre gauche malgré son petit parti (radical), soutenu par l’Express, volonté de réconcilier vie politique

Quand il se présente, il annonce qu’il refuse de passer des accords avec autres partis, veut résoudre le problème colonial, réformer la constitution, politique économique mixte

Il a les voix du MRP, radicaux, SFIO, UDSR et PC : hétéroclite

De Gaulle saute sur l’occasion pour tenter de résoudre problème colonial et investir la CED

En juillet 1954 : fin de la guerre d’Indochine mais problèmes en Algérie

Il a stabilisé les prix, avait un taux de croissance de 6% mais PC lui reproche la CED et la politique en Algérie

Campagne d’opinion, il doit démissionner en 1955 mais l’impression d’un homme honnête.

Période de transitionavec Edgar Faure mais grande difficulté, il dissous l’Assemblée

Elections demandées en 1956

Problème algérien domine la campagne, PC demande l’indépendance, poujadistes le contraire, partis de gauche des réformes et modérés veulent l’intervention de l’armée

Front républicain (Radical, SFIO, UDSR) remportent élections suivis de près par les modérés (CNI, MRP, Gaullistes).

3) Ministère Guy Mollet (SFIO) de janvier 1956 à mai 1957

Les points négatifs : Politique extérieure en Algérie, croit qu’il peut gagner avec l’armée, perd le soutient de De Gaulle et des partis de gauche, SFIO de plus en plus réticent aussi, échec du canal de Suez en 1956

Les points positifs : Poursuite de la construction de l’Europe, CEE en 1957, aboutissement des négociations avec Tunisie et Maroc, autonomie de l’Afrique noire en 1956, 3^ème semaine de congés payés, solidarité aux retraités

Par contre, abandon de la stabilisation des prix et déficit du budget de l’état

Démission en 1957 et effondrement de la IVème République.

IV) L’effondrement de la IVème République

Instabilité, fosse entre français et français d’Algérie, critique de l’armée, putsch d’Algérie en 1958 => Impasse

Pierre Pflimlin du MRP débordé par la situation

De Gaulle se présente comme le sauveur, réunion des journalistes pour préparer son retour

De Gaulle a l’appui de l’armée

Filmin démissionne le 28 mai 1958, De Gaulle se présente au parlement, il devient le dernier chef de l’Etat de la IVème République.

Il demande les pleins pouvoirs le 3 juin, pas de manifestation, il a le champ libre.